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各相關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，現(xiàn)將《玉環(huán)市上市政策引導(dǎo)和金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

玉環(huán)市財(cái)政局                玉環(huán)市金融工作中心   

      2022年9月26日    

玉環(huán)市上市政策引導(dǎo)和金融發(fā)展

專項(xiàng)資金管理辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，打造上市公司玉環(huán)板塊及促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《玉環(huán)市人民政府關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（ 玉政發(fā)〔2022〕26 號(hào)）、《玉環(huán)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉環(huán)縣本級(jí)政府部門專項(xiàng)資金管理清單的通知》（玉政辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）等文件及財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱玉環(huán)市上市政策引導(dǎo)和金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）由市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排并監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于打造上市公司玉環(huán)板塊及促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的資金。

（二）專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和金融管理部門按職責(zé)分工共同管理。

1.市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付的程序性審查、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查。

2.市金融工作中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、申報(bào)指南編制、申報(bào)通知發(fā)布、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金申報(bào)的真實(shí)性以及合規(guī)性和準(zhǔn)確性審查、專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查。

（三）專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)符合我市上市及金融產(chǎn)業(yè)政策要求，管理遵循“公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范、講求績(jī)效”的原則。專項(xiàng)資金的管理要做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。

二、支持對(duì)象、支持范圍、申請(qǐng)條件

（一）支持對(duì)象

在玉環(huán)市范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)、行業(yè)中介組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（二）支持范圍

1.支持企業(yè)掛牌上市；

2.支持上市企業(yè)資金募集；

3.支持企業(yè)直接融資；

4.支持上市公司引進(jìn)；

5.支持上市公司培大育強(qiáng)；

6.支持小額貸款公司及轉(zhuǎn)貸試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展；

7．市委、市政府確定需要支持的其他鼓勵(lì)企業(yè)上市及金融發(fā)展項(xiàng)目。

（三）申請(qǐng)條件

1.企業(yè)、單位須合法經(jīng)營(yíng)，如在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在以下行為之一的，不予享受各類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

（1）被列入浙江省公共信用信息平臺(tái)嚴(yán)重失信名單，且未在一年內(nèi)修復(fù)信用的。

（2）上年度畝均論英雄綜合評(píng)價(jià)為D類的。

（3）偷稅數(shù)額較大或構(gòu)成逃稅罪移送司法機(jī)關(guān)的。

（4）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪或罰款額度在20萬(wàn)（含）以上的環(huán)境違法行為的。

（5）出現(xiàn)亡人3人及以上或造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬(wàn)元以上安全生產(chǎn)事故的。

（6）因產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為被處罰款10萬(wàn)元以上的。

2.上一年度企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)基數(shù)夯實(shí)率未有增幅，暫緩兌現(xiàn)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；本年度內(nèi)達(dá)到參保要求的予以兌現(xiàn)。

三、申報(bào)、審核和資金撥付

（一）申報(bào)管理

符合申報(bào)條件企業(yè)、單位應(yīng)根據(jù)《玉環(huán)市人民政府關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（ 玉政發(fā)〔2022〕26 號(hào)）等文件的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按照申報(bào)通知要求及時(shí)提供真實(shí)合法的證明材料，并通過(guò)“玉環(huán)政企通”提出申請(qǐng)，具體內(nèi)容和截止時(shí)間參照申報(bào)通知要求,并對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性、申報(bào)資格及申報(bào)條件的符合性負(fù)責(zé)。

（二）審核和資金撥付

市金融工作中心會(huì)同市財(cái)政根據(jù)職責(zé)分工對(duì)申報(bào)單位上報(bào)的資料進(jìn)行審核，項(xiàng)目審定后由市金融工作中心通過(guò)“玉環(huán)政企通”及市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由市金融工作中心會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)專項(xiàng)資金。市金融工作中心應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)單位申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并向申報(bào)單位提供的銀行賬戶撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申報(bào)單位收到資金后，應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度入賬。公示有異議的，由市金融工作中心會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)后異議不成立的，按上款撥付資金；異議成立的，取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）項(xiàng)目。

四、管理和監(jiān)督

（一）預(yù)算管理

每個(gè)預(yù)算年度，市金融工作中心根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施情況，按資金總額控制要求細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，提出下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算方案和績(jī)效目標(biāo)。市財(cái)政局根據(jù)確定的專項(xiàng)資金規(guī)模提出審核意見(jiàn)，一并納入年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)批后下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，市金融工作中心根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)，加快資金兌付。

（二）監(jiān)督檢查

市財(cái)政局和市金融工作中心應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)、單位按規(guī)定要求使用專項(xiàng)資金，確保上市引導(dǎo)及金融業(yè)扶持補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定做好財(cái)務(wù)處理，按規(guī)定用途使用資金，按項(xiàng)目計(jì)劃認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，自覺(jué)接受市財(cái)政局和市金融工作中心的監(jiān)督檢查。

（三）績(jī)效管理

市金融工作中心對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況以及產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，市財(cái)政局根據(jù)自評(píng)情況選擇部分重大項(xiàng)目組織開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善產(chǎn)業(yè)政策及獎(jiǎng)補(bǔ)分配的重要依據(jù)。

五、其他

（一）同一主體的同一產(chǎn)品、同一事項(xiàng)、同一工作、同一平臺(tái)等獎(jiǎng)補(bǔ)出現(xiàn)重合時(shí)，按從優(yōu)、從高、不重復(fù)計(jì)算原則享受扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。同一獎(jiǎng)項(xiàng)（認(rèn)定）在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的，晉升到高等次時(shí)，原則上只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分,特殊情況由市金融工作中心另行牽頭研究。

（二） 對(duì)于發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位提供虛假材料騙取財(cái)政資金等行為的，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行查處，除收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金外并取消3年內(nèi)申報(bào)市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

（三）本辦法自2022年10月27日起施行。